近年来，内蒙古自治区固阳县人民法院大力推进一站式多元解纷工作，从过去矛盾纠纷化解法院一家的“独角戏”，逐渐变成法院建网搭台、多方联动共奏的多元解纷“大合唱”，探索出一条立足固阳县县域实际、符合法院工作规律的市域社会治理新路径，擦亮“法院+”基层社会治理新名片。

构建“法院+”格局 共画解纷“同心圆”

3月1日上午，随着《政协固阳县委员会 固阳县人民法院推进民商事纠纷多元化解工作办法》的审议通过，也标志着经过一年时间实践探索的“政协+法院”多元解纷机制在固阳县得到进一步深化。

(资料图片)

“政协委员帮我们调解矛盾，摆事实、讲道理，我们心服口服。”拿回被拖欠两年的7000元欠款后，郝某显得十分高兴。在这起标的额并算大的借款纠纷中，“政协+法院”调解工作室发挥了大作用。借条缺失、借款方拒不承认并玩起“躲猫猫”，这些郝某的心烦事儿，在政协委员介入后，都得到一一化解。上门走访了解纠纷详情、电话沟通消解抵触情绪、三方围坐理顺案情脉络、解开心结案结事了，凭借着社会公信力强、熟悉地方风土人情的优势，政协委员参与到纠纷化解工作中更容易取得当事人信任，从而推动矛盾纠纷得到快速高效化解。

“政协+法院”机制的建立是固阳县法院多元解纷工作的一个缩影。与固阳县公安局交管大队联合成立道路交通巡回法庭，第三方多元商事调解中心落地运行，工会调解工作室、人民调解中心、反家暴维权中心高效运转，固阳县法院通过引入调解组织、扩充调解员队伍、扩大调解合作范围三条有效路径，让“法院+”这条多元解纷链得到不断延展。同时，固阳县法院以“诉前调解+行业调解+司法确认”最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷，为多元解纷链增添“诉源治理”新动能。过去的2022年，固阳县法院诉前调解成功案件1453件，占到同期受理民商事案件的51.23%，诉前调解实现了纠纷的有效分流，减少了诉讼案件增量，即使调解不成，也能缓解当事人之间的对立情绪，为诉讼打下良好的基础。

诉前探索再加码 激活解纷新动能

在诉前调解不断发挥积极作用的同时，固阳县法院大力推进“诉前鉴定+多元解纷”机制，以诉前鉴定为切入点，为诉前多元解纷、诉中精细审理加速度，为当事人提供纠纷处置的“最优解”。

通过对司法鉴定类案件调研发现，涉及鉴定类的民商事案件普遍呈现审理周期长、花费高、调解率低的特征。为进一步促进矛盾纠纷诉前化解，固阳县法院大力推动司法鉴定“阵地”前移，把诉前鉴定纳入“一站式”服务阵地，促进司法鉴定与诉前调解深度融合，为矛盾纠纷多元化解提速增效。固阳县法院在诉讼服务中心设立专门诉前鉴定窗口，由诉服中心专人专办，集约化管理启动鉴定、鉴定结果反馈两个程序，为当事人提供“一次取号、一窗受理、在线申请、在线质证、在线调解”全程化、高效化一站式纠纷化解服务，把司法为民、便民、利民落到实处。

在试行“诉前鉴定+多元解纷”机制后，法官发现即使经过诉前鉴定后诉前调解不成功，但案件的主要事实、争议焦点也基本得到固定，案件在进入诉讼程序后，可以对案件进行准确的繁简分流，实现简案快审、繁案精审，进一步提升繁简分流效率。

创建“固法轻骑兵” 跑出便民“加速度”

为进一步构建分层递进、繁简分流、快慢分道的“分调裁审”配套体系，2022年2月，固阳县法院推动建立由青年党员干警担当主力的“固法轻骑兵”速裁团队，速裁团队自成立以来，多渠道解决纠纷、缩短办案时效、减轻当事人诉累，快速化解纠纷效果显著，切实有效地保障了当事人的切身利益。

在“固法轻骑兵”速裁团队受理的10起原告为同一人的买卖合同案件中，速裁团队成员在受案后立即阅卷厘清基本事实，联系当事人进行庭前调解，对于调解成功的当庭出具调解书，对于调解不成功的案件及时安排开庭。在7天时间内，速裁团队运用“云上法庭”成功调解4件、被告当庭给付2件、原告撤诉3件、只有1件以判决方式结案，大大降低了案件平均审理天数，最大限度满足了当事人及时、便捷、低成本、高效率的司法需求。

在具体实践中，“固法轻骑兵”速裁团队将审判工作与党建工作深度融合，在理论学习、审判业务、诉讼服务三大工作领域中，打造“时习之”“最快诉”“先锋岗”三个“党建+”子品牌，持续深化形成了以“以保持初心推动学思践悟、以牢记公心守护社会公正、以坚守真心涵养为民情怀”为主要内容的“三心”工作法，务求出实招、办好事、赢民心，让群众切实感受到守护美好生活的司法力量。

融入治理“大格局” 打好解纷“组合拳”

在固阳县法院受理的一起物业合同纠纷案件中，办案法官了解到案件当事人居住小区另有上百户居民和物业方有着同样的矛盾，甚至商议联名到信访部门反映情况。办案法官坚持“调解优先、调判结合”能动司法，多次把原被告双方叫到一起“拉话话”，讲清法理、讲明事理、讲透情理,以一案结带动百案解，115户居民联名信访物业服务的矛盾隐患化解在萌芽阶段。

“拉话话”是固阳县法院所在辖区的方言，有聊天、交流、谈心的意思，也是当地有名的志愿服务品牌。固阳县法院通过创新工作形式，将普法宣传融入到“拉话话”志愿服务格局，开展法官进学校、进社区、进企业、进乡村、进田间地头宣讲40余次，以普法“夜市”打造普法新平台，把社会治理“法治网”铺设到群众家门口、炕头前。

除法治宣讲外，固阳县法院在辖区六个镇和金山工业园区设立7个法官工作站，不断强化2个人民法庭的强化职能作用，以“巡回+审判”工作模式撬动多元解纷新格局。固阳县法院将涉及赡养、抚养、相邻关系、土地、民间借贷等农村较为多发的民事案件作为巡回审判的重点，走进村委会、农家院、田间地头，拉近了法院与群众之间的距离，减少了当事人的诉讼成本，增强为民司法的精准性、时效性。

人民法院处在化解矛盾纠纷第一线，服务人民群众最前沿。固阳县法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用“有解优解思维”，持续以“小切口”破题推动解决“大问题”，切实推动“法院+”解纷模式在基层社会治理中发挥更为积极的作用。

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